充分认识直接引进国外人才的意义

 

（充分认识直接引进国外人才的意义）

　　

从全国范围来看，间接引进专家多于直接引进专家。这就需要我们更好地处理“引智”与“引资”的关系，促进内资单位更加积极主动地参与国际人才竞争，直接引进所需要的人才。

　　

《国际人才交流》2011年11期刊登的《进一步加大直接引进国外人才的力度》―文，在回顾我国改革开放30多年来引进国外人才的发展历程和丰硕成果后，鲜明提出将引进国外人才分为间接引进和直接引进的新概念，明确指出要进一步加大直接引进国外人才工作的力度。这一新概念新论述，可以说是对新中国成立特别是改革开放30多年来我国引进国外人才工作成功经验的深刻总结，对引智理论的创新发展。

　　

经过30多年的改革开放，我国经济社会发展、综合国力、国际影响力和国际地位都已经发生了巨大变化，实现了从计划经济体制到市场经济体制、从封闭半封闭到全方位对外开放的历史性转变，对外开放水平不断提高，坚持“引进来”与“走出去”相结合，利用外资和对外投资并重，人才的重要性受到全社会空前重视。世界局势深刻调整，我国与世界的联系也发生了根本性变化，国际人才争夺在全球愈演愈烈，直接引进国外人才工作的重要性也越来越突出。面对这些新变化新要求，引进国外人才工作需要转变观念，创新理念，克服陈旧机制体制障碍，进一步调动全社会参与引进国外人才工作的积极性主动性，推进引智工作转型发展、创新发展。

　　

根据有关统计数据，近年来我国大陆引进的海外人才保持在46万人次左右。但是稍作分析对比可知，一是东部沿海地区引进专家占全国总数约80％，广大的中西部地区相对于东部沿海地区，总量规模上严重偏少；二是外资单位专家、港澳台专家(主要随外商投资企业而来)尽管在减少，但所占比例仍然较大，在全国总数中达近60％；三是东部沿海地区以间接引进为主，一些沿海地区外资单位专家、港澳台专家在本地区引进专家中的比例高达80％以上，而中西部地区以内资单位引进专家为主，大多数超过本地区引进海外专家总数的50％。从全国范围来看，间接引进专家多于直接引进专家。这就需要我们更好地处理“引智”与“引资”的关系，建立完善政府引导、以企事业为主体、市场有效配置的引进海外人才格局，促进内资单位进一步解放思想，更加积极主动地参与国际人才竞争，直接引进所需要的人才。

　　

从引进专家的类别看，据有关部门统计，在专家总数基本上稳定在46万人次左右的情况下，近年来经济专家逐步减少，比例小于70％，文教专家越来越多，比例超过30％。有些省特别突出，引进的专家中文教专家占90％以上，教育专家又占约80％以上，经济专家不到10％。在文教专家的组成中，教育类专家所占比例超过80％，其中从事语言教学和文化交流的人员占很大比例。这种局面虽然可以反映在文教专家领域直接引进专家在增加，但是如何更好地统筹经济社会协调发展、服务经济建设这个中心，还是值得我们深入研究。虽然随外商投资而引进的间接专家减少，但经济发展、建设创新型国家和人才强国等还需要大量专家，更加需要发挥直接引进的作用。

　　

从引进专家的层次来看，近年来引进长期专家中硕士、博士合计所占的比例约19％，其中博士约为5％，在文教专家中从事科学研究类别的专家占全部专家的比例约4％。据有关报道，现在全国高层次科技创新人才仅有1万名左右，到2020年我国各种类型的高层次创新人才至少要有3万至4.5万人，才能基本满足建设创新型国家的需要，这方面也很难通过外商投资引进。为此，今后我们应该加大直接引进高层次人才和急需人才的力度。

　　

总之，加强直接引进国外人才是今后引智工作的重要任务之一，是需要深入研究的重要课题之一。作为政府主管部门要转变政府职能，但不是放任不管，该抓的还是要抓，该管的还是要管，继续强化宏观调控，完善政策法规，提供公共服务，创新环境抓手，运用市场机制。作为引智单位要进一步解放思想，树立敢为事业用人才的理念，更加积极主动地创新引进人才的方式模式，不断提升直接引进国外人才的水平，推进引智工作迈上新台阶。

　　

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