北京积分落户，意义在于让北漂活得更公平（附最实用解析）

 

（北京积分落户，意义在于让北漂活得更公平（附最实用解析））

　　北京户口如此傲娇，引多少英雄竞折腰！北漂们，把这篇文章看仔细，会为你未来转正奠定扎实的基础。

　　小编我这几天总预感有大事发生，果不其然，北京积分落户管理办法终于出台了！

　　为啥我这么激动？因为身边有很多“北漂”的小伙伴，也包括我自己...大家非常期待能够“转正”拿到北京户口，也对积分落户政策非常关注。(更多新闻，请在微信搜索“新京报”，关注新京报微信公号)

　　话不多说，先花两分钟看张图

　　相信你心里大概有数了，下面就是小编逐条的解析，千万看仔细了：

　　首先咱得先了解一件事儿，不是所有在北京的外地人都可以申请积分落户，要申请积分落户，得同时符合四个条件：

　　持有本市居住证

　　不超过法定退休年龄

　　在京连续缴纳社保7年及以上

　　无刑事犯罪记录

　　也就是说，除了年龄达标和没有刑事犯罪记录，持有居住证是申请积分落户的前提之一。快去办居住证吧！

　　可能你也好奇，社保连缴7年才有资格申请积分落户，这个门槛是不是也太高了？要申请户口先来个“7年之约”有啥依据？

　　小编翻了翻文件，2014年国务院就出台了《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，其中规定城区人口300万到500万的大城市在设定落户条件时，对参加城镇社保年限的要求不得超过5年。而北京作为城区人口500万以上的特大城市，自然会规定得更加严格。

　　有一颗成为北京人的心，终于熬过了7年。那积分又要怎么计算呢？咱们先说基础指标，包括有合法稳定就业和稳定住所。

　　1、合法稳定就业

　　申请人与用人单位签劳动合同、投资办企业或者是个体工商户，每连续缴社保满1年可以积3分。

　　2、有稳定住所

　　如果有自有产权的住房，每连续住满1年可以积1分；租房并签正式合同或者住单位宿舍，每连续住满1年积0.5分。

　　这两条比较好理解，就不用展开多说了。如果顺利熬过7年开始积分，你的手里应该至少已经有24.5分了。

　　接下来是导向指标，共有7项。

　　1、教育背景指标

　　大学专科（含高职）积10.5分、本科学士学位积15分、研究生硕士学位积26分、研究生博士学位积37分。

　　解读：小编了解到，教育背景不区分全日制还是非全日制，比如你上班期间读个在职研究生也照样可以积分，不过这期间教育积分和缴纳社保、居住年限的积分是不累计的。

　　不同学历分数差这么多，难道说北京只欢迎精英人才吗？

　　这里有必要解释一下，其实给高学历人才设定较高的分数也是为了保持就学与就业、居住的起点公平。

　　以博士积37分为例，一个人高中毕业后，想要拿到博士学位一般需要10年左右，假设这10年他没有上学而是在北京工作，那么大约可积35分。所以工作居住和学历的分数基本齐平，只是在此基础上给高学历人才适当。

　　2、职住区域指标

　　居住地从城六区转移到本市其他区，每满1年加2分，最高加6分；

　　就业地和居住地均由城六区转移到本市其他区，每满1年加4分，最高加12分。

　　3、创新创业指标

　　科技文化及创新创业大赛获奖，国家级奖最高加12分，市级奖项最高加6分；

　　国家高新企业高管或核心技术人员、在创业企业投资或就业，每满1年加2分，最高加6分；

　　在创业中介机构投资或就业，每满1年加1分，最高加3分。

　　解读：这里要提示各位创新创业人才，上面这几项不累计，即使你开了挂符合所有条件，也只能计算最高分哦。

　　4、纳税指标

　　申请人近3年连续纳税，并且个人所得税平均每年10万元及以上或者所投资企业纳税平均每年20万元以上，可以加6分；

　　如果申请人有涉税违法行为记录，每条记录最高可以减掉12分。就算为了积分，各位也要做依法纳税的好公民。

　　5、年龄指标

　　不超过45周岁加20分。

　　解读：为什么过了45周岁就不能了？！

　　小编带着这个疑问向有关负责人了解情况，得到的答复是这样的：年龄指标主要是为了优化人口年龄结构，缓解北京的人口老龄化进程。

　　数据显示，截至2015年底，60岁以上户籍老年人口318万人，65岁以上户籍老年人口214.2万人，占总户籍人口的比重分别达到23.6%和15.9%，已远远超过衡量老龄化社会的国际标准（60岁以上占10%，65岁以上占7%），户籍人口老龄比例全国排名居前。随着年龄增长，就业和居住两项指标的得分都会累计增加，20分相当于多工作和居住五年的积分，适当弥补年轻人就业和居住年限较短的不足。

　　6、荣誉表彰指标

　　省级以上劳模、全国道德模范、首都道德模范、全国见义勇为英雄模范、首都见义勇为好市民，加20分。同样哒，这个积分不累计。

　　7、守法记录指标

　　其他指标基本都是项，唯独这条是纯减分。如果申请人在北京因违法被行政拘留，每条行政拘留记录都会被减30分。

　　9项积分的指标全部奉上，不少人应该是边看边算分。为此，小编也算了笔账，如果你积分到60周岁退休前，并且人生开挂项统统加满，能达到的分数极值应该是212.5分。

　　看了这个分数感觉身体被掏空？没关系，毕竟咱不是超人。如果你是个跟小明一样的普通人，今年40岁，22岁本科毕业就到北京打拼，现在是公司的普通职员，没得过奖也没有违法记录，工作10年后在朝阳区买了房，那么你的积分大概是：18×3+10×0.5+8×1+15+30=102分。

　　多少分能落户？怎么落户？

　　虽然大概知道了自己能积多少分，不过问题又来了：我的这些积分能落户吗？怎么申请？每年大概有多少人能落户？孩子能跟着落户吗？来来来，接着看。

　　市政府每年划定录取分数线

　　具体多少分能落户，说实话，这个问题我也不知道（摊手）。

　　因为文件中规定：市政府根据年度人口调控情况，每年向社会公布积分落户分值。申请人达到规定分值的，经过审核公示可获得落户资格。

　　多人积分相同都可以落户

　　如果多个申请人的积分相同，落实时该“录取”谁呢？知道君通过官方渠道核实到，如符合当年的落户分值，积分相同的申请人不排名，都可以落户。

　　每年积分落户指标人数是多少？

　　虽然还不知道分数线，但是可以参考下另外两个一线大城市：上海从2012年起执行以积分制为主体的居住证制度，到2016年初共有2.6万人取得了上海户籍；2015年，广州积分落户的指标是4500名。

　　每年可申请一次由单位提交

　　积分落户每年申请一次，申请落户的流程是这样的：向用人单位提交申请，由单位统一申报，北京市政府向社会公布落户分值、确定年度积分落户人员并进行公示。如果你幸运地“过线”了，通过公示后就可以办理本市常住户口了。

　　未成年子女可随迁落户

　　这里还有个值得关注的消息需要划重点：符合计划生育政策的未成年子女可以随迁落户！这个盖戳估计会让不少家长舒一口气。

　　新京报记者王梦遥邓琦编辑魏喵喵一鸣

　　社论：积分落户的根本意义是平权

　　积分落户作为打通特大城市户改关节点的重要举措，其根本的意义指向，是平权，是让外来人口更公平、充分地享受到城市公共服务和便利。

　　在征求意见稿发布8个月后，8月11日，《北京市积分落户管理办法(试行)》正式面世。办法明确了“4+2+7（4个资格条件、2项基础指标和7项导向指标）”的政策整体框架，拟于明年1月1日起施行。

　　对“北漂”们来说，北京版的积分落户办法出台，无疑是个利好消息：这意味着落户北京的那扇门更宽了一些，与“靠单位给指标”的现行审批落户不同，这次积分落户更多地针对普通劳动者，只要符合了资格条件就可申请，而积分又有细化、量化的指标，这也为部分人在京落户开辟了条渠道，让他们有相对明晰的落户路径可循。

　　就惠政而言，“有”是“好”的前提。北京积分落户政策亦是如此，它链接的，是800多万常住外来人口一个社会融入的机会、一个成为新北京人的出口。这个机会被激活了，这道“口子”被打开了，就是旨在打破某些壁垒、面向治理开放性的努力，也契合“帕累托改进”的渐进改革内涵。

　　建立积分落户制度，原本是国家对特大城市推进户改提出的明确要求。眼下在上广深等一线城市，积分落户也成了其“标配”。但相形之下，北京作为户改包袱堪称全国最重，也面临着巨大人口调控和非首都功能疏解的城市，其积分落户政策的落地，要考量、兼顾的现实因素必然更多，如北京的现实资源承载力和城市战略定位等。

　　在此情境下，北京市的积分落户，对人口服务和管理的分寸平衡拿捏要求会更高。基于此，北京在对这道户改最大难题攻坚时，既明确了相较于外省市更简约的积分指标体系设计，也明确了总量控制、有序推进等原则，将职住区域等纳入导向指标中，并让指标间分值匹配关系跟城市布局调整需要接驳。这也是通过标准化、可操作的制度，去实现对常住外来人口的精细化服务。

　　虽然之于外来人口，有了积分落户其安家落户仍然得靠“积分PK”，但积分落户的推出，本身就带有增量改革印记——它能给那些为京做贡献的外来人口共享发展成果的机遇做加法。而城市治理中，就该多些这种共享思维。

　　还要看到，积分落户作为打通特大城市户改关节点的重要举措，其根本的意义指向，是平权，是让外来人口更公平、充分地享受到城市公共服务和便利。而北京日前全面实施居住证制度，将“暂住证”升级为“居住证”，对非京籍常住人口从“管理”转为多方位服务，无疑能为积分落户制度落实铺路。

　　在积分模式下落户人口“容量”有限的情况下，要让更多常住外来人口都享受到户改红利，还需让居住证跟积分落户更“平顺无缝”地衔接，这就需要尽力缩小居住证附加值跟落户待遇间的梯度差，进而降低基础公共服务的享受门槛：这不是要削减积分落户锚定的市民待遇分量，而是多给居住证“赋能”。

　　事实上，北京眼下就在稳步扩大居住证持证人享有的公共服务范围，如老年人持证可享逛公园、乘公交等优待服务，遇到特殊紧急困难的人员可享有临时救助，可在京购房和参加小客车摇号等。接下来，不妨让居住证配套服务、福利继续“增值”，让户改利好福泽更多外来人口。

　　与居住证配套的北京积分落户制度，是在为外来人口的融入机会添“增量”，而要增强这种融入的深度和广度，在居住证上下工夫也不可或缺。

　　本文部分首发自新京报“北京知道”

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